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以提升組織力為重點 加強機關黨支部建設
發布日期: 2019- 04- 19 09:54 瀏覽次數:

《中國共產黨支部工作條例(試行)》對黨支部的職責定位、工作原則、組織設置、基本任務、工作機制、組織生活、支委會建設等作出了明確規定。黨支部要真正建成社會基層組織中的戰斗堡壘,必須以提升組織力為重點,突出政治功能。如何提升機關黨支部的組織力,做好“三個表率”、建設“模范機關”,為高質量發展提供堅強保證,是值得研究的一個課題。近期,我們通過問卷調研、個別訪談、座談交流等方式,對江蘇省省級機關黨支部組織力進行了調研。

  一、調研中反映出的總體情況

  目前,黨組織關系隸屬江蘇省委省級機關工委的部門、單位有120多個,共5500多個基層黨組織,其中黨支部4900多個,黨員近8萬人。本次調研收到問卷3492份,走訪座談1100人。總體上,江蘇省級機關各部門單位主要領導重視機關黨建,支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮得較好,但也存在一些不容忽視的問題。

  1.對黨建的重視程度明顯提高。調查顯示,江蘇省級機關91.7%的部門單位制定了《黨組(黨委)落實機關黨建領導責任清單》具體實施方案。94.7%的人認為單位領導重視黨建工作,僅有0.5%的人認為領導不重視黨建。黨的十八大以來,在全面從嚴治黨的大背景下,各部門、單位對黨建工作的重視程度明顯提高,力度明顯加大,“抓好黨建是最大政績”“抓不好黨建是最大失職”等理念已深入人心。

  2.機關黨建工作質效逐漸提升。92%的人認為本單位黨建工作總體是好的,89.7%的人認為本單位黨員的黨性觀念、黨員意識是強的,87.1%的人認為黨組織的創造力凝聚力戰斗力強。各部門、單位以政治建設為統領,壓實管黨治黨政治責任,力量向基層一線傾斜,把黨建工作與業務工作同研究同部署、同檢查同考核,“圍繞中心抓黨建”“黨建與業務深度融合”等思想得到了貫徹落實。

  3.機關黨支部組織力得到增強。89.2%的人認為所在黨支部的組織力強。與此高度契合的是,89.2%的人認為所在黨支部的戰斗堡壘作用發揮得好,89.6%的人認為所在黨支部黨員的先鋒模范作用發揮得好。各部門、單位廣泛開展“黨員思想狀況調查”“黨支部規范化建設”“兩聚一高先鋒隊創建”“解放思想大討論”“每日一題”“黨員大家講”、知識競賽等活動,激發了組織活力。同時,規范“三會一課”“組織生活會”“民主評議黨員”“談心談話”等組織生活,提升了支部組織力。

  4.“不平衡不充分”問題不容忽視。少數單位仍存在領導不重視、責任不落實、制度不執行、書記不帶頭、黨員不作為等問題。10.4%的人認為所在黨支部組織力一般,0.4%的人認為組織力弱。有的支部政治功能不突出,組織生活不正常;有的黨務干部積極性不高、能力素質有限;有的制度不健全,管理不規范,活動無場所,缺少活動經費;有的長期不換屆,黨員作用沒發揮,在群眾中沒有號召力、影響力。

  二、有關實踐做法和影響因素

  大家普遍認為,在省委正確領導下,省委省級機關工委近年來抓創新、抓考核、抓督查,對提升機關黨組織的組織力效果明顯。一是抓好省委巡視反饋意見整改落實的督查。將督查情況向省委匯報,向各部門、單位黨組(黨委)反饋,有力地推動了黨建責任進一步壓實,工作內容進一步充實,基層基礎進一步夯實,不重視機關黨建、黨務干部配備不足、長期不換屆、“燈下黑”“兩張皮”“上熱下冷”“一鍋煮”等機關黨建老大難問題得到了較好的解決。二是將“三級聯述聯評聯考”結果與年度績效考核掛鉤。在機關績效考核中增加機關黨建考核比重,將機關黨支部書記述職納入考評內容,有效提升了機關黨建工作考評的影響力和考評結果的權威性。三是開展機關黨員干部思想狀況大調研。每兩年開展一次調研,廣泛了解機關黨員干部的思想動態和意見建議,有針對性地組織開展學習教育活動,引導機關黨員干部在“強富美高”新江蘇建設中發揮模范帶頭作用。四是推進“四個全覆蓋”。即江蘇省級機關各部門單位成立機關紀委全覆蓋、機關基層黨組織按期換屆全覆蓋、支部書記培訓全覆蓋、特困黨員關懷全覆蓋。五是實施“機關黨建質量提升工程”,推進機關黨支部標準化規范化建設。充分運用信息化手段,將機關黨員學習教育拓展到智能移動終端,構建了以江蘇機關黨建網為核心,以手機APP客戶端、微信公眾號等新媒體為支撐的機關黨建信息化“云平臺”,使學習教育更加廣泛覆蓋、融入日常經常、富有時代氣息。“每日一題”答題活動,每天吸引4000多名黨員干部參與答題。在互聯網上舉辦“萬人學法”知識競賽,省市機關24萬多人參加答題活動。六是加強調研、指導和督查。機關工委每位領導聯系一個片區20多個部門單位,上門調研指導督查,沉到基層一線單位訪真情、聽真話、查實情。加強與省紀委、省委組織部、宣傳部的溝通協調,聯合成立調研組、督查組,對黨組(黨委)落實黨建《責任清單》,落實意識形態工作、黨風廉政建設、紀律作風建設等情況進行調研和督查,推動各項工作落實。

  組織力的影響因素方面,46.9%的人認為“支部缺少經費、陣地”,41.9%的人認為“支部活動缺少新意”,23.4%的人認為“支部書記重視不夠”,這是前三大因素。其他因素還有“黨員缺少黨員意識”(22.3%),“支部有制度但落實不夠”(21.4%),“支委會作用沒發揮好”(16.5%),“上級黨組織領導指導檢查不夠”(15.2%),“支部制度建設不夠”(12%),“支部書記不知道怎么抓”(8.8%)。此外,座談、走訪時大家反映,客觀上經費、陣地有待改善,上級組織指導支持有待加強,工學矛盾有待解決;主觀上領導重視、帶頭上黨課、參加雙重組織生活不夠,支部書記、委員作用發揮不夠,不會干、怕擔責,支部制度不落實,組織生活“走過場”,“三會一課”流于形式,黨員先鋒模范作用沒真正發揮出來等。

  三、對加強黨支部組織力建設的思考

  提升機關黨支部的組織力,是一大政治任務、一項系統工程。調研中,我們總結各方面提出的意見建議,歸根結底,必須堅持問題導向,抓住關鍵環節,創新方式方法,持續用力、久久為功。

  1.突出政治功能,增強政治引領力,讓組織力“有所向”。政治功能是基層黨組織的靈魂,政治屬性是基層黨組織的根本屬性。要把政治建設放在首位。要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,持續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,落實“兩個維護”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”。要采取有效形式,比如知識競賽、有獎征文、演講比賽、專題報告和“我來講黨課”“黨員大家講”等活動,切實把機關黨支部政治建設落到實處。要堅決執行黨的政治路線。把貫徹執行政治路線作為黨性原則的第一要求,圍繞中心工作發揮基層黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。堅持黨建與業務深度融合,圍繞中心抓黨建,決不搞“兩張皮”。通過深入持久地開展“鄉情微調研”“解放思想大討論”“我為高質量發展獻一計”“創建‘兩聚一高’先鋒行動隊”等活動,使黨建更好地為發展服務。要嚴肅規范黨內政治生活。嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作。要拿起批評和自我批評的武器,開好高質量的組織生活會和民主生活會。2018年“七一”前后,江蘇省委常委分別以普通黨員身份參加所在黨支部專題組織生活會,省委書記婁勤儉、省長吳政隆帶頭參加所在支部組織生活會,在全省產生了很好的示范引領效應。

  2.完善組織體系,增強組織凝聚力,讓組織力“有所聚”。黨組織設置是提升組織力的前提和基礎。要優化設置,提升組織覆蓋力。科學合理地設置基層組織,理順隸屬關系,確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。配齊配強專兼職黨務干部,尤其是黨組織書記,加強黨務干部與業務干部的交流,把黨務工作崗位作為培養年輕干部的搖籃。要找準抓手,激發組織活力。把黨的方針政策落實到支部,把從嚴教育管理黨員落實到支部,把群眾工作落實到支部,使支部真正成為“教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘”。推進黨支部建設標準化規范化,積極探索“互聯網+黨建”模式,用信息化促支部規范化。要加強培訓,提高隊伍實力。加強思想政治教育,采取“請進來”和“走出去”相結合的辦法,增強教育的針對性、吸引力。注重發現和選樹身邊的先進典型,引導黨員見賢思齊。積極舉辦培訓班,采用理論輔導、實境教學、現場觀摩和經驗交流等方式,提高黨務干部能力水平。

  3.強化群眾觀念,增強群眾服務力,讓組織力“有所效”。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨,是我們黨全部事業的出發點和落腳點,是提升組織力的關鍵。要牢固樹立“以人民為中心”的發展理念。牢記“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”,以服務基層黨員群眾為切入點,以團結帶領黨員群眾共同創造美好生活為愿景,使基層黨組織真正成為群眾的“主心骨”“領路人”。要創新服務內容和方法載體。充分拓展服務功能、服務項目、服務類型,不斷滿足黨員群眾生產生活的基本需求,提高群眾滿意度。關心困難黨員、困難群眾,幫助解決實際問題,積極開展“在職黨員進社區”“關愛月月送”等活動。要提高服務質量和水平。要把準群眾脈搏,有針對性地開展工作,當前,尤其要關注機構改革中干部職工的思想狀況,積極深化服務內容,不斷提升服務質量,努力取得實效。

  4.加強制度執行,增強制度約束力,讓組織力“有所律”。提升組織力,運行機制是關鍵、制度建設是保證。要根據新時代新要求做好制度“立改廢”。創新基層組織運行機制,構建完備、科學、有效的制度體系。建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內法規和制度體系,制定具體實施辦法,推進機關黨支部建設制度化、標準化、規范化、程序化。要嚴格落實各項制度規定。認真貫徹黨章和黨內其他條例制度,切實提高組織生活質量,使組織生活“黨味”濃;緊跟時代主題,因地制宜開展“主題黨日”活動,使組織生活“鮮味”夠;真正讓批評和自我批評成為每個黨員干部的必修課,使組織生活“辣味”足。要落實各類黨建責任制。認真履行管黨治黨責任,把抓好黨建作為最大政績,探索建立基層黨建巡察制度,健全承諾、述職、評議、考核、問責常態長效機制。抓住支部書記“帶頭人”,切實履行“一崗雙責”,把支部工作與業務工作同部署、同檢查、同考核、同述職。用好監督執紀“四種形態”,落實好干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,落實好黨風廉政建設責任制、意識形態工作責任制。同時,注意嚴把黨員“入口關”,把政治素質放在首位,保證黨的先進性、純潔性。要抓好《中國共產黨支部工作條例(試行)》的貫徹落實。

 

(作者為省委省級機關工委課題組)

 

                                                                        文章來源:《工作與學習》2019年第1期

 

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