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《唯實》:夯實新時代機關黨建高質量基礎
發布日期: 2019- 04- 19 09:53 瀏覽次數:

   黨的十九大以來,江蘇省級機關黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,認真貫徹落實新時代黨的建設總要求,通過組織實施“巡視反饋意見整改年”和“機關黨建質量提升工程”,不斷創新舉措、積極完善機制、全力推動落實,機關黨建工作高質量發展的基礎更加扎實,這有力地服務了“六個高質量發展”走在前列的工作大局。

  一、從建立健全領導責任清單入手,努力壓實機關黨建工作責任

  針對黨的十九大黨章修正案將黨組“指導”機關和直屬單位黨組織的工作修改為“領導”這一重大變化,推動省級機關率先探索建立了黨組(黨委)落實機關黨建領導責任清單,努力強化工委和黨組(黨委)領導“1+1>2”的效果,帶動機關各級黨組織落實機關黨建工作責任,促進省級機關黨建工作展現新氣象新作為。

  明確機關黨建工作責任歸屬。提高機關黨建工作質量,解決好機關黨建“燈下黑”“兩張皮”,以及弱化、虛化、邊緣化等問題,關鍵在強化領導,基礎在明確責任。黨的十九大黨章修正案明確要求黨組“領導機關和直屬單位黨組織的工作”,使黨組(黨委)履行全面從嚴治黨主體責任更加完整、具體。但在落實主體責任中仍然遇到責任界限模糊,缺乏有效制度約束等問題,責任不明確,推進就不會有力。為解決這一問題,2018年初,江蘇省委常委會研究同意由省紀委機關、省委組織部和省級機關工委聯合研究制定,并由省委辦公廳轉發《2018年省級機關部門單位黨組(黨委)落實機關黨建領導責任清單》。責任清單從學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,加強機關政治建設,健全機關黨建責任體系等六個方面,明確了22 項具體任務。省級機關部門單位黨組(黨委)結合實際,普遍研究制定了本部門單位機關黨建工作具體清單,月月細化工作,層層壓實責任,為全年機關黨建工作高質量開展奠定了堅實的基礎。

  督促機關黨建工作責任落實。把面對面開展督促檢查作為推動責任落實的有效之舉。近兩年來,江蘇省級機關工委改變過去重謀劃部署、輕跟蹤問效,重年底考核、輕平時掌握的做法,每年年中采取督查調研“家家到、全覆蓋”的方式,深入120多個部門單位,全面了解掌握任務進展和責任落實情況。督查調研中注意把握可比性,列出督查清單,將需要督查的重點工作列出來,堅持大致相同的標準,增強不同單位督查的可比性,做到“一把尺子”量到底。注意把握科學性,堅持抄底“扦樣”調研,先沉到直屬單位或基層一線單位,再到機關了解基層黨建工作情況,最后向黨組(黨委)書記或機關黨組織負責同志反饋。注意把握連貫性,帶著往年問題清單,督促整改“回頭看”,看上一次的問題有無徹底整改或出現反復,做到解決一個銷賬一個。注意把握真實性,堅持突出個別訪談,把一對一與普通黨員、黨支部書記或委員、機關黨委專職副書記和黨務干部的訪談,作為調研主要形式,每年走訪近400個機關黨支部,訪談人數1000名左右,做到聽真話、察實情。同時領導班子成員赴設區市調研時,對省級機關駐當地的基層單位進行隨機抽查。2018年7—8月份,省級機關工委領導班子成員先后對駐徐州、蘇州、淮安、連云港等地20 多個省級機關直屬基層單位進行走訪調研,有力推動了基層黨建工作責任制落到實處。

  強化機關黨建工作責任考評。緊緊扭住責任落實考核評價這個推動機關黨建質量提升的“牛鼻子”。經省績效管理工作聯席會議同意,機關黨建工作在績效考核中的權重逐年增加,由原來的1分調高到現在的5分,真正體現了責任考核的導向作用。制定機關黨建工作考核評價辦法,謀細謀實考評重點、考評項目、考評要素、考評程序等關鍵環節,將考評內容具體為落實管黨治黨責任、黨委專職副書記列席黨組會議等12條評分要素,逐一細化內容,賦予相應分值。推行“三級聯述聯評聯考”,即:機關黨委書記向省級機關工委述職,在全部書面述職的基礎上,再隨機抽取16名機關黨委書記現場述職,由專家、領導和相關部門單位機關黨組織負責人代表評分、點評;機關黨委專職副書記分片述職考評,由省級機關工委領導及各部門負責同志評分;機關基層黨支部向上級黨組織述職。經過三年努力,這一考評體系逐步完善,基本達到了以述領抓、以評互鑒、以考促干的目的,推動各級書記強化責任意識、提升履職能力。在2018年初,省級機關黨的建設工作會議上,通報上一年度機關黨建工作情況,由考核排名靠前單位的黨組織書記作交流發言。同時將結果運用到評先選優活動中,充分發揮考核結果正向激勵作用。

  二、以思想政治教育凝魂聚氣,不斷強化機關政治建設統領地位

  把黨的政治建設擺在首位,是黨的十九大黨章修正案對新時代黨建突出強調的新要求。黨政機關首先是政治機關,理應在推進機關黨的政治建設中標準更高、要求更嚴,努力做到圍繞政治、突出政治、強化政治。江蘇省級機關黨組織按照新時代黨建新要求,把政治建設作為根本性建設,教育引導廣大黨員旗幟鮮明講政治,自覺踐行“兩個堅決維護”,在經常性學習教育中樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,自覺與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

  突出理想信念教育,強化政治引領。堅持把思想引領作為行動引領的先導。近年來,省級機關黨組織持續不斷地用理想信念教育激發機關黨員干部牢記自己的初心和使命,用入黨時的思想認同和價值追求,固化內心深處的政治自覺、思想自覺和行動自覺,為新時代深入推進全面從嚴治黨奠定堅實的基礎。省級機關工委把理想信念教育作為理論武裝、教育培訓的重要內容之一,先后通過“機關講壇”“黨員大家講”“書香機關”等平臺陣地,廣泛組織開展解放思想大討論活動,加大理想信念宗旨、核心價值觀的宣揚力度。通過在韶山、紅旗渠、浙江大學、濟寧政德學院、深圳等教育培訓基地辦班培訓,用紅色經典資源激勵機關黨員干部“不忘初心、牢記使命”。2013年以來,省級機關工委先后三次組織開展省市機關黨員干部現實思想狀況大調研,了解掌握機關黨員干部理想信念的現實狀況及其變化,不斷提高思想政治工作的針對性和實效性。經過努力,機關黨員干部尤其是各級黨組織負責同志和黨務干部理想信念更加堅定,政治意識不斷強化,責任意識全面增強。實踐證明,強化機關廣大黨員干部的政治意識,激發各級黨組織負責人的政治擔當,發揮各級黨組織的政治功能,是深入推進機關政治建設的根本任務,也是新時代提高機關黨建質量的基本條件,在今后機關黨建實踐中要始終堅持和發揚。

  凝聚“強富美高”共識,強化擔當激勵。努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇,是習近平總書記對江蘇發展的殷切期望。把“強富美高”變為現實模樣,對包括機關黨組織和廣大黨員干部在內的全省各級黨組織和黨員干部提出了新要求。近年來,省級機關工委積極用這一鼓舞人心、催人奮進的目標任務,統一思想認識,激發機關黨員干部的政治責任,引導大家牢固確立立足本職崗位建功立業,推動“六個高質量發展”取得新突破、新進展就是每個黨員的責任擔當。連續兩年在省級機關組織開展以“找問題、補短板、改作風、提質量”為主要內容的大走訪、大調研、大落實行動,在實現江蘇省第十三次黨代會確定的目標任務中履行好政治責任。連續四年在省級機關組織開展“鄉情微調研”活動,把動員組織開展調研的過程作為激發政治責任的過程,調研文章的數量和質量逐年提高,省級機關作風辦將調研成果匯總梳理,提供給相關部門作決策參考,并對優秀成果表彰獎勵,充分肯定機關黨組織和黨員干部在加強政治建設、履行政治責任上付出的努力,機關黨組織和黨員干部的參與熱情高漲。2018年,省級機關黨組織按照省委統一部署要求,普遍組織開展了“進一步解放思想,激勵新時代新擔當新作為”專題組織生活會,引導機關黨員干部認真學習掌握“三項機制”主要精神,營造敢于擔當、比學趕超、奮發作為的濃厚氛圍。

  選樹表彰先進典型,強化示范作用。從一定意義上講,先進典型就是積極履行政治責任、走在時代前列、起示范帶動作用的優秀代表。選樹省級機關先進典型,尤其是黨員干部身邊的先進典型,有利于激發機關黨員干部干事創業的責任擔當,更有利于確立政治機關建設的鮮明導向。2018年初,江蘇省委召開的省級機關黨的建設工作會議上,省級機關工委大力表彰兩個方面的先進典型。一方面,表彰省級機關黨支部“‘兩聚一高’先鋒行動隊”70個,表彰那些激勵黨員立足本職創先爭優、服務全省大局有突出貢獻的機關黨支部,引導機關基層黨組織將黨建與業務工作深度融合,營造履職盡責講政治、立足本職創先爭優的濃厚氛圍。另一方面,省級機關工委會同省人力資源社會保障廳表彰全省機關黨建工作先進集體和先進工作者,在省級機關選樹一批思想政治引領能力強,黨組織活動內容形式豐富,黨組織建設規范化、科學化程度高,在改革發展穩定中貢獻大的先進典型,引導全省機關黨組織和黨務工作者以強烈的政治責任感、昂揚的精神狀態、勇于擔當的奮斗姿態,不斷開創新時代機關黨建工作新局面。

  三、用巡視反饋整改檢驗工作成效,聚力夯實機關黨建發展基礎

  做好黨中央和江蘇省委政治巡視整改“后半篇文章”,借力解決機關黨建存在的突出問題,是推動機關黨建工作取得新突破、新成效的重要契機。2017年以來,針對黨中央和江蘇省委政治巡視發現的機關黨建工作方面存在的問題,省級機關黨組織始終堅持問題導向,求真務實抓整改,改革創新抓落實,解決了不少過去想解決而沒有解決的難題,為提高機關黨建質量奠定了堅實的基礎。

  扎實推進“四個全覆蓋”。把去年作為機關黨建工作“巡視反饋意見整改年”,根據江蘇省委近年來政治巡視發現的五大類14個方面的問題,從學習教育、基層組織、作風建設和責任落實四個方面,創新舉措、狠抓落實,扎實做好巡視反饋意見整改落實工作,使機關黨建責任進一步壓實,工作內容進一步充實,基層基礎進一步夯實。推動機關黨組織按期換屆全覆蓋,通過發送換屆提醒通知書、整改通知書以及約談重點單位等形式加強督促推動,實現機關黨組織100%按期換屆。推動機關黨支部書記培訓全覆蓋,采取部門單位培訓為主,機關工委組織示范培訓、集中輪訓、幫助提供師資等方式,每年進行培訓,實現對省級機關4900余名黨支部書記培訓全覆蓋。2018年又實現機關專職黨務干部培訓全覆蓋。近五年,省級機關工委先后舉辦省級機關部門單位機關黨委書記、副書記等各類培訓班53期,累計培訓7000余人次,在增強履職能力中提升機關黨建水平。推動機關紀委設立全覆蓋,專門出臺相關工作意見,推動省級機關93家部門單位設立機關紀委,其他均設立紀檢委員,明確工作職責,配齊工作力量,協助黨組(黨委)落實黨風廉政建設主體責任。推動特困黨員和職工關懷關愛全覆蓋,建立省級機關特困黨員和職工日常關懷幫扶機制,開展“關愛月月送”工作,目前已累計發放關愛資金350多萬元,1800多名困難黨員職工得到及時幫扶關愛。

  鞏固拓展整改工作成效。2018年初,在省級機關組織實施“機關黨建質量提升工程”,鞏固去年整改工作成效,全力推動機關政治、思想、組織、作風和紀律建設“五大質量提升”。省級機關工委研究出臺了機關黨組織建設規范化、信息化工作方案,改版升級“信息化工作平臺”,運用信息手段加強對日常工作落實情況的了解和掌握,推動全年工作任務完成。從信息化平臺反饋情況看,省級機關基層黨支部按期換屆常態化,基本實現全覆蓋,黨支部專題組織生活會、“三會一課”等制度進一步落實。組織開展省級機關“兩優一先”評選,建立黨支部書記工作室和黨員教育實境課堂,推進“黨員之家”示范點建設,發揮典型示范引領作用。在全面設立機關紀委(紀檢委員)基礎上,出臺具體制度規定,通過開展廉政風險點防控排查、參與政治巡察等方式,發揮機關紀委在推動黨風廉政建設中的重要作用。2017年底,又對江蘇省委巡視辦反饋的省級機關直屬單位和社團管理不力的問題組織開展專項整改,著力推動解決“靠行業吃行業”、違規開支和發放費用等頂風違紀等突出問題,力爭“存量”問題全部解決。從走訪調研的情況看,省級機關及時糾正直屬單位和社團存在的問題,積極建章立制,切實加強監管,專項整改取得初步成效。從巡視整改實踐得出一條重要經驗,就是機關黨組織要加強與巡視巡察部門的互動,借政治巡視巡察“利劍”之力,推動解決機關黨組織無力解決的“老大難”問題。同時將機關黨建存在的問題作為巡視問題“線索”提供給巡視巡察部門,通過巡視巡察“上門督辦”推動解決,這樣形成力量疊加效應,達到事半功倍的效果。

  打好意識形態工作主動仗。補齊機關意識形態方面存在的短板,協助黨組(黨委)落實好意識形態工作責任制,是機關巡視反饋意見整改的重要內容。2018 年以來,省級機關工委認真落實黨中央和江蘇省委有關意識形態工作的要求,深入30多個部門單位開展意識形態工作專題調研,先后組織開展意識形態工作專題講座“馬克思主義·青年說”等系列活動,落實意識形態領域風險點排查工作,注意研判機構改革可能引發的思想波動和工作矛盾,并在機關黨支部組織開展意識形態工作專題組織生活會,制定了省級機關黨員意識形態“十不”提醒,引導黨員干部自覺抵制和反對各種錯誤思潮的干擾侵蝕。同時運用“互聯網+”思維,將機關黨員學習教育拓展到移動終端,構建以機關黨建網為核心、手機APP 客戶端、微信公眾號等新媒體為支撐的機關黨建信息化學習平臺,黨員喜聞樂見、富有時代氣息,學習教育的覆蓋面不斷擴大、實效性不斷增強,使互聯網這個變量變成機關黨建事業發展的增量。省級機關工委還將以實現數字化智慧黨建理念為目標,打造一個統一開放的大數據和人工智能黨建云平臺,使機關黨建網絡平臺成為“從嚴治黨的抓手、黨委工作的推手、支部工作的幫手、黨員學習的助手、關心黨員的援手”,切實掌握網絡傳播主動權,打好網絡意識形態主動仗。

 

(作者為中共江蘇省委省級機關工作委員會書記 李新平)

 

                                                                   本文來源:《唯實》2018年12期

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